 印尼從中斷全球貿易的新冠疫情復甦之際，自由貿易協定能否為陷入困境的出口商帶來提振？印尼希望透過與歐盟、日本、澳洲等國家的自由貿易協定（FTA），在疫情下開啟新貿易的機會、關稅減免以降低成本，並加強供應鏈的多元化。 「無法想像我們實施全面封城後，經濟成長率衰退了17%。」，印尼總統Joko “Jokowi” Widodo在7月州長會議時表示。 儘管前景黯淡，印尼領導人認為國家非常幸運，經濟衰退程度尚未加倍惡化，但新冠疫情的確已重創東南亞最大經濟體，急需新的成長引擎。 2020年5月出口較上年同期衰退28.95%，達到105.3億美元（89億歐元），是2016年7月以來的最低水準。經濟衰退的主要原因是因為煤礦、咖啡、棕櫚油及石油與天然氣的貨運減少。2020年6月，印尼央行（Bank Indonesia）調降該年成長預估至0.9-1.9%，低於先前預估的2.3%。 在疫情帶來的經濟挑戰下，自由貿易協定（FTA）可否提供印尼出口商恢復元氣的辦法？畢竟FTA為地方企業提供許多好處，包括：跨足新市場、關稅優惠及更快與更簡單的通關能力。聚焦海外市場機會的同時，FTA也能促進供應鏈的多元化。 以下檢視幾項印尼最重要的FTA，評估這些FTA如何在後疫情世界協助經濟復甦。 開啟新貿易機會2012年以來，印尼已經參與具規模的貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」（Regional Comprehensive Economic Partnership；RCEP）談判，連同東南亞國協（ASEAN）其他9個會員國政府及其6個FTA夥伴：澳洲、中國、印度、日本、紐西蘭及南韓。 這項宏大協定將在生效後，創造世界最大的自由貿易區，對整個區域的後疫情經濟復甦帶來重大影響。 RCEP讓海關及貿易相關基礎建設的相關規則與程序更平順，使減少結構性的障礙。實際上，印尼企業與RCEP夥伴進行貿易往來時，會變成遵守同一套程序，而不再是各種不同的規範，讓貿易往來變得更容易，並提升印尼成為貿易與投資目的地的吸引力。 「在全球經濟趨緩的背景下，印尼出口商必須善用現有或未來FTA（像是RCEP）的有利條件。這些協定開啟探索新市場的機會；透過符合資格的關稅優惠以降低成本；以及藉由多元化加強供應鏈。」DHL Global Forwarding 印尼總裁Vincent Young表示。 印尼-歐盟協定 雅加達也致力於與歐盟（EU）達成重大貿易協定。印尼-歐盟全面經濟夥伴協定（Indonesia-EU Comprehensive Economic Partnership Agreement）非常重要，因為歐盟是印尼第三大出口地，其中重要出口包括：農產品、機械與設備、紡織品與鞋製品，以及塑膠與橡膠產品。  Joko Widodo （圖中穿黃色背心）於印尼視查 歐盟主要出口工業產品到印尼，包括：機械與設備、運輸設備及化學品。有關棕櫚油的貿易協商已經面臨挑戰，因為歐盟決定在2030年前，分階段淘汰棕櫚製生物燃料與生物柴油的使用。 歐盟執行管理單位歐盟執委會（European Commission）已經將棕櫚油分類為非永續產品。此計劃讓印尼感到不安，因為印尼是世界最大的棕櫚油生產國。 不過，談判仍在持續中，最新一輪（歐盟描述為「公開與具建設性的一輪」）在2020年6月採視訊會議方式舉行。 印尼-日本協定 其他正在進行中的FTA談判，包括印度與南韓。與此同時，政府正在尋求與日本進行重大協定談判，希望能進一步促進雙邊貿易。 日本是印尼的第二大出口國及第三大進口國，透過印尼-日本經濟夥伴協定（Indonesia-Japan Economic Partnership Agreement）的重新談判，印尼希望拓展日本的新鮮與冷凍漁業產品市場，包括：鮭魚與鱒魚等。現階段，連同部分鮪魚罐頭產品，這些產品都排除在關稅減免承諾範圍之外。 印尼-澳洲協定 印尼-澳洲全面經濟夥伴協定（Indonesia-Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement；IA-CEPA）可能已經達成此目標，這項印尼與澳洲簽署的重大貿易協定在2020年7月生效。2005年以來的談判工作，此貿易協定消除兩國之間94%產品類別的關稅。 對向澳洲採購原物料或中間產品的印尼企業而言，雙邊貿易協定也有望降低成本。分析師指出，雅加達預期出口澳洲的廣大系列產品將立即獲得提振，包括：紡織品、汽車產品、電子產品、漁業產品及通訊工具。 促進供應鏈多元化疫情突顯全球供應鏈的脆弱性，尤其是倚重一或二個重要來源國，供給特定產品。 新冠疫情在2月進入高峰時，ASEAN多個會員國的服飾供應鏈嚴重中斷，因為當時中國實施長達數月的封城措施，導致許多原料卡在中國。 許多出口商得到教訓，已經加快供應鏈的多元化腳步，作為「去除風險」策略的一部份。針對此方面，FTA有能力為企業伸出重要援手，因為FTA追求多元化的付諸實行。  檢測能力有限下，印尼奮力對抗新冠肺炎 對於尋求多元化，以及將製造重心遷出中國的企業，印尼也提供可行的低成本替代方案，由DHL團隊提供範圍廣泛、富彈性的多元模型貨運選項。 Yong指出，DHL在2019年推出新的小量貨運多元模型物流服務，透過公司的陸運網絡，協助印尼群島連結重要的ASEAN市場。 更光明的未來印尼努力加速FTA的正式簽署，創造穩健經濟願景，即使在家對抗疫情，也能支撐經濟復甦工作。
在印尼追求經濟復甦而努力的同時，努力加快FTA的批准速度，即使是在國內解決新冠疫情的問題，也是合乎經濟效益。 不過，眾所周知FTA推動進度向來十分緩慢。以IA-CEPA為例，在初次展開談判後15年才正式簽署立法。部分分析師也質疑，印尼企業—尤其是中小型企業—是否能充分利用FTA刺激出口。 位在雅加達的經濟與金融發展研究所（Institute for Development of Economics and Finance）經濟學家Bhima Yudhistira指出，缺乏有關提議內容的資訊，可能是進度緩慢的原因之一。「資訊是否適當傳達？中小型企業是否獲得出口產品的機會？」他接受《雅加達郵報》訪問時說。 其他評論家也指出，減少非貿易障礙，像是相對複雜的法規環境，也能讓其他國家的出口商，更容易在印尼建立商業關係。 儘管存在這些挑戰，但隨著更多協定在未來付諸實施，我們可以清楚看見印尼透過FTA取得的貿易優勢會持續增加。 「從發展目的來看，印尼需要推力，在參與的自由貿易談判達成決定性的結論；並且對地緣政治有明確的展望」，雅加達策略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究學者Rocky Intan最近接受《外交家》雜誌訪問說。 以上行動將使雅加達在多層貿易監督下，維持宏亮的聲音及有利位置。
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